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欧坚大视野:两岸贸易“逆势”增长 经贸合作大势所趋
发布时间:2021-12-14

近日,台湾地区前领导人马英九公开表示:“今年台湾的经济成长超过5%,两岸贸易的贡献厥功至伟,也得益于‘两岸经济合作架构协议’(ECFA)运作11年中,带给台湾大量的贸易顺差。若没有ECFA,台湾会出现严重的全球贸易逆差。”

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2010年6月29日,海协会与海基会在重庆签署《海峡两岸经济合作框架协议》(简称ECFA)

实际上,大陆多年来一直是台湾最大的出口市场和最大贸易顺差来源地。根据海关总署公布的最新统计数据,今年1至9月,大陆与台湾贸易额为2395.2亿美元。其中,大陆从台湾进口1824.7亿美元,同比增长28.9%;大陆向台湾出口570.5亿美元,同比增长32.6%。也就是说,今年前三季度,台湾对大陆的贸易顺差已突破1200亿美元。

2016年以来两岸经贸关系发展的内外环境发生了巨大变化,两岸经贸关系发展遭遇前所未有的严峻挑战。然而,5年多来两岸贸易往来却能继续在波动中向前发展,2020年以来甚至出现高增长情形,充分体现两岸贸易的依赖度仍在持续加深。

 

ECFA带给台湾大量贸易顺差

海峡两岸经济合作框架协议(英文为Economic Cooperation Framework Agreement,简称ECFA)是两岸签署的唯一一份涉及经济产业合作的协定。该协议签署于2010年,基本内容涵盖海峡两岸之间的主要经济活动,包括货物贸易和服务贸易的市场开放、原产地规则、早期收获计划、贸易救济、争端解决、投资和经济合作等。

ECFA是两岸经贸交流经过30多年互惠互补、相互依存发展的必然结果。随着经济全球化和区域经济一体化的快速发展,特别是2008年5月以来,两岸关系实现历史性转折,中断近十年的两会协商得以恢复,两岸全面直接双向“三通”基本实现,两岸经贸交流与合作更加密切。

两岸共同认识到,互为重要经贸伙伴的大陆与台湾,不应置身于全球区域经济合作的潮流之外,两岸同胞期盼建立制度化经济合作的愿望日益增强。

ECFA具有鲜明的两岸特色,一是双方着眼于两岸全局利益,做到了搁置争议、求同存异、务实协商、合理安排;

二是双方着眼于两岸经济发展的需要,充分考虑彼此关切,结合两岸产业互补性,达成了一个规模大、覆盖面广的早期收获计划,两岸民众得以尽早享受贸易自由化的利益;

三是大陆方面充分理解台湾经济和社会的现状,着眼两岸经济长远发展,未涉及台湾弱势产业、农产品开放和大陆劳务人员输台等问题。

ECFA自2010年签署以来,带给台湾大量贸易顺差,也带给台湾同胞实实在在的好处。

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据统计,截至2019年9月,按照协定早期收获清单(提前降低关税的商品清单)中的货物贸易,大陆对台湾累计减免关税约388.8亿元人民币,从2010年到2019年,早收清单中台湾对大陆出口农产品的增长超过了2倍,大陆已成为台湾农产品外销第一大市场。

 

两岸贸易总额“逆势”增长

2016年以来,两岸关系陷于日益紧张对立的严峻局面,两岸经贸关系总体上转向民间性、单向性的倒退发展趋势,台商对大陆投资也呈现明显下滑态势。

然而,除2016年与2019年两岸贸易呈小幅衰退外,5年多来两岸贸易总体为增长趋势。2015-2020年,两岸贸易总额由1591.2亿美元提升至2162.3亿美元,增长35.9%,其中,台湾对大陆(含香港)出口额增长34.7%,台湾自大陆(含香港)进口额增长38.6%。

2021年1-6月,台湾对大陆(含香港)出口额高达886.3亿美元,同比增长32.6%; 台湾自大陆(含香港)进口额为392.9亿美元,同比增长31.5%。两岸贸易在“逆境”中仍然实现较大增长。

两岸贸易发展受市场机制主导,政治干扰影响相对较小。40年来两岸贸易往来形成了互补互利的双赢利益纽带,其自身具有强烈的市场驱动力,加之,两岸贸易往来不仅造福两岸民众,更是台湾海岛型经济增长的重要动力来源,民进党当局对其政治干扰会受到一定的限制与约束。

稳固的两岸产业供应链是支撑两岸贸易的根本基础。长期以来两岸经贸往来具有突出的“投资拉动贸易”特点。在大量台商对大陆投资的带动下,台湾相关机器设备、工业原材料及半成品大量对大陆出口,而在大陆加工完成的半成品或制成品销往海外市场或回销台湾岛内,在此过程中两岸产业逐渐形成了稳固的产业供应链关系,其中两岸电子信息产业供应链尤为突出。

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尽管近年来台商大陆投资趋缓,也难憾动这种长期形成的供应链。这就是两岸贸易在内外政经环境不利情况下依旧能波动向前发展的根本保障。

 

台湾对大陆依赖度仍将加深

今后两岸贸易仍能持续较大增长吗?有利的因素是,随着新冠疫苗接种工作加快在全球开展,全球经济已呈现加快重启态势,国际货币基金组织(IMF)预测,2021年和2022年全球GDP增速将分别为6.0%和4.4%,而中国GDP增速则将分别达8.4%和5.6%,这将为近期两岸贸易稳定发展提供较好的市场因素。

但是,民进党当局不断加剧两岸关系紧张,还积极配合美国主导的全球供应链重组,这有可能给两岸供应链发展带来不确定因素,进而影响两岸贸易往来。

台湾经济总量有限,以出口为导向,但在全球自由贸易覆盖率不到14%,其中ECFA早收清单就占超过8%,若两岸关系持续恶化,大陆一旦终止ECFA,两岸虽然还是继续贸易,但台湾产品要恢复交关税。大陆虽然也要交关税,但影响较小。更别提RCEP生效后,区域经济的发展会对台湾贸易与投资产生“双转移效应”。

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在前不久举行的第四届进博会上,国家主席习近平在视频致辞中提出,中国将坚定不移同世界共享市场机遇。中国有14亿多人口和4亿以上中等收入群体,每年进口商品和服务约2.5万亿美元,市场规模巨大。

这对台企和台湾同胞是一个巨大的机遇,应该紧紧抓住。希望海峡两岸可以齐心协力,推进两岸贸易新发展,让更多台湾企业搭乘上大陆发展的“快车”和“便车”,一起过上好日子。


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